כיצד מתכוונת העיריה לממן את תוכנית הביטחון החדשה של מודיעין, שתכלול בין השאר התקנת מצלמות ברחבי העיר? • מחזיק תיק הביטחון בעיריה חושף את התוכנית הפשוטה: הטלת "מס ביטחון" על התושבים

יצחקי חן ("יחד-מור"), מחזיק תיק הביטחון בעיריה, הציג לאחרונה את תפיסת הביטחון בנושאים עירוניים שונים בפני חברי הנהלת העירייה, שאישרו להוציא לפועל חלק מהנושאים. מה שאושר עד כה הוא העתקת המחסומים לכניסות הישובים מכבים-רעות ולא כפי שהם פועלים כיום. שאר הנושאים, על פי העירייה, אמורים לעלות לאישור בישיבות ההנהלה הקרובות.
חן, בעל עבר צבאי מפואר ועדיין משרת במילואים, לפחות שבועיים בשנה, למרות שעבר את הגיל, מתכוון להתעקש ולהוציא לפועל את תוכניתו זו. לדבריו, מדובר בתוכנית שעברה תהליך מתמשך שהתקבל לאחר ישיבות שונות, והיו שותפים לה מפקד המשטרה בעיר רפ"ק יורם ברינה, נציג פיקוד העורף, בכירים בעירייה, נציג משרד החינוך, חיה שיטאי מנהלת אגף החינוך בעירייה, מויש לוי מחזיק תיק החינוך, ונציגי שירותי כיבוי והצלה. לאחר כ-15 פגישות ועבודה של תת-ועדות, הוצגה התוכנית הכוללת לראש העירייה, וזה ציין את הערותיו. גורם בכיר בעירייה מסר כי חלק מהנושאים כלל אינם ישימים, ולא בטוח שיצאו לפועל, לדוגמא, הורדת סעיף כח אדם (הכוונה למאבטחים במוסדות החינוך, משום שאלה עוזרים גם להורים ולילדים, עורכים סיורים בבקרים, על מנת לבדוק אם אין חפצים חשודים, ולא ניתן להמירם במצלמות אבטחה בלבד).


יצחקי חן. המטרה הראשונה - הקמת חמ"ל ממוגן לשימוש העיריה בזמן חרום (צילום: חורחה נובמינסקי)

זה עבד בניו יורק
"לא שמו על נושא הביטחון, ואין ספק שחיים (הכוונה לראש העירייה ח.ש) העלה אותו מבחינת סדרי החשיבות גבוה יותר", כך אומר חן, עימו נפגשנו השבוע על מנת לשמוע באלו סוגיות מדובר ומה עומד על הפרק מבחינת העשייה בפועל. "העירייה די מוכנה", אומר חן, ומתייחס לעובדה כי במסגרת התיק עליו הוא מופקד הספיק בשנה וחצי האחרונות לערוך מספר תרגולים המדמים מצבי חירום, ובימים אלה הוא פועל כדי שתפיסת הביטחון שהגה אכן תהפוך למציאות ולא תישאר תקועה בשום מגירה.

"התוכנית מעבירה אותנו קדימה בהרבה בנושא הביטחון", מצהיר חן ומביא כדוגמא את העיר ניו-יורק, שם רודי ג'וליאני, ראש העירייה הקודם, הצליח לשפר את מצב ביטחון התושבים, ובכך העלה גם את מחירי הנדל"ן. "נושא הביטחון זה לא רק החשש מפני פיגועים או קסאמים, אלא הביטחון שכל ילד יוכל לצעוד ברחוב ולבית הספר לבדו, ויודעים שהוא ישוב בשלום, או העדר פריצות לבתי התושבים. אנחנו עיר שיושבת על קו פנים קו התפר, בשל כמה גורמים, כמו הימצאותם של שוהים בלתי חוקיים באזור, הקרבה לכביש 443 והימצאות כלי נשק באזור. עם זאת, אנו העיר המודרנית ביותר בארץ, עיר ממוגנת היטב שיש בה מקלטים, ממ"דים וממ"קים (אזור מוגן פנימי חיצוני ח.ש) בכל האזורים המסחריים שכיום משתמשים בהם כמחסנים, אך מרגע ההודעה על העלאת הכוננות, הם יפונו. בתרגול האחרון נמצא שהמקלטים כולם בסדר, וגם בהם משתמשים בימי חול לעריכת חוגים".

להיכנס למצב חירום
מה חסר כיום לעירייה?
"אחד הדברים החשובים כיום הוא שלעירייה אין מרכז שליטה מוגן או חמ"ל. כיום מוקד ה-106 פועל במיקום לא ממוגן, ובזמן חירום לא יוכל לעבוד. הרעיון הוא שבמצבי חירום אתה חייב להיות ממוגן. היום זה קיים בערים, כמו אשדוד, אשקלון, שדרות ועוד ערים. לנו יש מקום, ויש לנו הבטחה לקבלת סיוע ממשרד הביטחון (ראה ידיעה במסגרת). המקום הוא בתוך העירייה. יש שם אזור ממוגן בחלק הצפוני, אבל יש שם משרדים כיום שיהפכו למשרדי חירום ונוכל לעבוד משם. את מי שעובד במשרדים שם כיום נעביר למיקום של 106 כיום, והמוקד יהיה משוכלל יותר מבחינת בקרה ושליטה".

מתי להערכתך זה יקרה בפועל?
"אי-אפשר לומר כמה זמן זה ייקח, אני מקווה שבזמן הקרוב. זו לא השקעה גדולה, כמה מאות אלפי שקלים. אני מקווה שבעזרת הסיוע נממש כמה שיותר מהר. בינתיים, זה לא קיים, וזה מטריד אותי כמחזיק התיק. במרכז השליטה נקבל דיווחים לפי דפים רב-שכבתיים, המציינים את מערכות קווי החשמל, מים, גז - מידע מדויק לגבי האזור שייפגע. אחד התרחישים הוא שיגיעו עשרות אלפי אנשים ממקומות ישוב אחרים מכל הארץ, ואנו צריכים לדעת לטפל בהם, באמצעות שירותי בריאות, לספק מים רציפים, ויכול להיות שנצטרך להקים עבורם מאהל".

מהם עיקרי התוכנית עצמה?
"דבר ראשון - העיר תחולק לרובעי שליטה. בכל רובע יהיה מפקד שירכז את פעילות הרובע.
דבר שני - העיר תרושת במצלמות.
דבר שלישי - נושא ריכוז שירותי הצלה תחת קורת גג אחת, וזה ייקח זמן. לדוגמא: מערך התקשורת שיפעל בשליטה אחת, אם יש אירוע בעמק החולה, ניתן יהיה לתקשר באמצעות מסרונים, ביפרים או באמצעות תקשורת מסוג אחר. דבר נוסף - איחוד סיורים, שכיום יש המון סיורים של הפיקוח העירוני ושל חברות פרטיות העוסקות באבטחה, ויש שיטור עירוני ומתנדבים של כוחות המשטרה ומג"ב. את כולם נשלב יחד, ונוכל להגביר את הסיירים ואת תדירותם. נבנה כך שכל סיור יוכל לתת מענה, ובו ישתתפו שוטר עם מדים כחולים, מתנדב איש הפיקוח העירוני וגם איש חמוש או חברות אזרחיות שיהיו מאומנות יותר.
דבר רביעי - בתי הספר, לא נתחיל בבית הספר אלא בגני הילדים. נערוך ניסוי, באמצעות סגירת המתחם באמצעות שער חשמלי ומצלמה, ונוודא את הזהות כאשר יראו מי רוצה להיכנס. אם הוא ייראה חשוד, לא יתנו לו להיכנס. אם הסיור מגיע היום תוך כשבע דקות, במבנה החדש הם יגיעו תוך שתי דקות. התקציב לכך יילקח מתקציב בתי הספר. ההוצאה היקרה ביותר כיום היא על סעיף כח אדם, ואם נוותר על השומרים, נחסוך בכח אדם".

מה מעכב את הוצאת התוכנית הזו לפועל כבר עתה?
"יש שתי סוגיות שמעכבות: אנחנו בתהליך להפוך לעיר עם שיטור קהילתי, זה נקרא 'עיר ללא אלימות', ועד אז לא מתחילים. דבר שני, אנו מנסים לחוקק במשרד הפנים מס ביטחון (המושת על התושבים ח.ש), שיאפשר לנו להפנותו גם לנושא כמו מצלמות ורכבים. כאשר שני התהליכים יושלמו, יהיה ניתן להשלים את המהלך. כרגע אנחנו לא חורגים מהתקציב השנתי העומד על שלושה-עשר מיליון שקל".

סוגיית המחסומים
הנהלת העירייה אישרה את העתקת המחסומים לכניסות הישובים - מתי זה יקרה בפועל?
"מכבים-רעות זה חלק קטן מהעניין. מה שסוכם עם המועצה הוא שיתקיים משאל תושבים, ועל פי תשובות התושבים, קיבלו את המלצת ועד הרובע למקם את המחסומים בכניסה לישובים. נרוויח בכך כמה דברים: 1. פינוי הצירים המרכזיים מכביש 443 לכיוון מודיעין. נקטין את הפקקים, וזהו רווח לתושבים, ובעיקר לתושבי מודיעין. 2. כמות הרכבים שעליהם המחסום יפקח תהיה קטנה יותר, והשומרים יוכלו לראות טוב יותר מי עובר. כיום הם כמעט לא מסתכלים על הרכבים/הנהגים.

3. עלות המחסומים משולמת על ידי תושבי מכבים-רעות, והם אמורים לשרת רק אותם. המחסומים יפעלו רק לסירוגין, במצבי חירום, לא כמו היום, ויפעלו גם בשעות הלילה, וזה ייתן ביטחון לאנשים. כיום תושבי מכבים-רעות משלמים מס עבור המחסומים כתשעים שקל לחודשיים, ואילו תושבי מודיעין משלמים כארבעים שקל לחודשיים. בעתיד - יהיו מצלמות בכניסות לישובים עם שערים חכמים, שכל תושב שיגיע עם רכב ועליו מדבקת תושב, המצלמה תזהה אותו. למי שאין קוד תושב, המצלמה תעכב, והוא יצטרך להיבדק. ניתן יהיה לסגור את השער ממוקד 106, וזו ראייה עתידית. הגדר המקיפה את מכבים תישאר, משום שהיא נמצאת כמה מאות מטרים מבית סירא, ותמשיך להיות גדר אלקטרונית. יש סיורים מיוחדים בתוואי הגדר שימשיכו, וזה עולה כסף".

אלו שיפורים אמורים לחול במערכת הביטחון של העירייה בתוכנית החדשה?
"רמת ההכשרה של כח האדם העוסק בביטחון תהיה גבוהה יותר. היום שוכרים חברת שמירה שמעסיקה בעיקר מבוגרים שלא מאומנים בנשק. התפיסה החדשה היא שצריך הרבה פחות כח אדם, אבל יותר מאומן ויותר מצויד. הכוונה היא להגיע מהגנה נייחת להגנה ניידת ומתקדמת. הלכנו לראות מודלים בעשרות ישובים, היינו במפעלים לבדוק מצלמות. מצאנו מודל פעילות טוב בערים גבעתיים ואשקלון, ואני מקווה שיהיה לנו כאן שיטור עירוני כמו בראשון לציון".

אם התוכנית אכן תצא לפועל...
"נקטין את רמת האלימות של בני הנוער, יהיה פיקוח. עוד מעט מתחיל החופש הגדול, ורמת הוונדליזם בעלייה, ואנו מנסים לתת פתרונות לנוער משועמם. יש פה כעשרים אלף בני נוער בגילאי שלוש-עשרה עד עשרים ואחת שצריכים תעסוקה, ושכאין להם, הם יושבים, מעשנים, שותים אלכוהול ומשתוללים. עצם זה שיהיו סיורים שיוכלו לטפל בנושא, ונוכל לצרף לסיור שכזה גם אנשי חינוך".

מה בנוגע לשיתוף פעולה עם המשטרה המקומית?
"הבעיה שלנו היא שיש לנו מעט כח אדם במשטרת מודיעין, וצריך לתגבר. המפעל הכי חשוב הוא להגביר את כמות המתנדבים. יש לנו מתנדבים בעיר בכל מיני תחומים – בחינוך, ברווחה, באמנות, אבל פחות בביטחון. אין בעיר יותר ממאתיים חמישים מתנדבים, וצריך לפחות אלף - וזה יעד, אנשים שצריך להכשיר. יש כיום בכיתות י"א-י"ב בני נוער שמשובצים בשעת חירום במצב של מלחמה, אני מדבר על השגרה היומיומית... אני מאוד מודאג אם אני רואה בעיר כמו ראשון לציון בין חמשת אלפים לששת אלפים מתנדבים, והעירייה לדעתי, צריכה להפעיל מחנה מתנדבים".

האם נמסרו לך לוחות זמנים לביצוע התוכנית?
"לא קיבלתי לוחות זמניים מהעירייה. מה שנאמר הוא שיחכו להעברת נושא השיטור הקהילתי. היתה פגישה עם השר לביטחון פנים, עם סגן השר מתן וילנאי, עם שר החינוך ועם אסף חפץ, המפכ"ל לשעבר".

העיריה: יש זמן
הפננו השבוע מספר שאלות לדוברות העירייה כמו: מתי יקום מרכז השליטה והבקרה למיקום החדש? מתי יועתקו המחסומים לכניסות מכבים-רעות? בנוגע להשמת מצלמות בקרה, מתי תוכנית זו אמורה לצאת לפועל, ומה התקצוב עבורה? מתי אמור לקום השיטור העירוני, אם בכלל? כיצד העירייה מתכוונת לעודד צירוף מתנדבים למשמר האזרחי ולמשטרה? לגבי אבטחה במוסדות חינוך ומוסדות ציבור, מתי העירייה מתכוונת להתחיל בסגירת מתחמים והשמת מצלמות אבטחה, במקום השומרים הפועלים כיום דרך חברות פרטיות? ומתי העירייה מתכוונת לחלק את העיר לרבעים, על מנת להיטיב את השליטה מבחינה ביטחונית ואבטחת השכונה?
בעיריה החליטו לשמור על עמימות בכל הנוגע ללוחות הזמנים של הפעלת תוכנית הביטחון. לשום התגובה: "הנהלת העיר דנה בישיבתה האחרונה בתוכנית תפיסת הביטחון העירונית והשלכותיה. תוכנית זו, בהובלתו של יצחקי חן, חבר המועצה ומחזיק תיק הביטחון, נועדה לשפר ולשדרג את מערך הביטחון בעיר ולעדכן אותו לצרכים הקיימים כיום. כחלק מתוכנית זו, הועלה גם נושא הזזת המחסומים הנמצאים בכניסות למכבים ורעות. הנהלת העיר הצביעה רק בנושא המחסומים ואישרה את הזזתם, כאשר שאר חלקי התוכנית, במתכונת מפורטת של תקציבים ולוחות זמנים, יחד עם המלצות גורמי המקצוע, יובאו לדיון נוסף באחת מישיבותיה הבאות של הנהלת העיר".