(new)ויקטורי
לעצב את העתיד

לעצב את העתיד

העירייה, חברי המועצה וארגוני הסביבה עסקו השבוע במרוץ עד הרגע האחרון להגשת התנגדויות לתכנית המתאר החדשה של העיר, שתקבע כיצד תיראה מודיעין בשנת 2040 • הירוקים דורשים הכנה למשבר האקלים, חברי מודיעין חופשית מבקשים את ביטול הקמת שכונת גבעת שר, ואלעד שמעונוביץ מציע תכנית מפורטת לחיזוק האורבניות והשארת הצעירים בעיר

(צילום: דוברות העירייה)

תכנית המתאר החדשה של מודיעין – מד/2040 – שתעצב את פני העיר ובניית שלב ב' שלה, מגיעה בימים אלו אל שלביה הסופיים עם סגירת חלון ההזדמנויות להגשת התנגדויות והסתייגויות לתכנית.

בשבועות האחרונים היו עסוקים בעיריית מודיעין ובארגונים הסביבתיים בגיבוש מסמכי ההתנגדויות שלהם, כאשר מלבד העירייה עצמה עסקו בנושא גם מספר חברי מועצה. ההתנגדויות, הסתייגויות והצעות שהוגשו כעת יידונו בוועדת התכנון המחוזית ובמועצה הארצית לתכנון ובנייה, כאשר את התוצאה הסופית מוקדם כמובן לדעת בשלב זה. עם זאת, מעיון במסמכי העמדה שהגישו הנציגים המודיעיניים ניתן ללמוד לא מעט על פניה העתידיות של מודיעין.

בעירייה רוצים את כביש 3

בעיריית מודיעין לא ששו השבוע להרחיב על פעילותם בנושא, זאת מכיוון שטרם הגישו את עמדתם הרשמית בעניין. עם זאת, לידי מודיעין NEWS הגיע השבוע תצהיר של מהנדס העיר, צחי כץ, שנשלח למועצה הארצית לתכנון ובנייה, ממנו עולה כי עמדת העירייה לגבי תכנית המתאר תתמקד בכמה נושאים עיקריים:

  1. ביטול שינוי הייעוד של מכבים ורעות: כזכור, לפני כחודשיים פרסמנו כאן כי במכתב ששלח חיים ביבס, ראש עיריית מודיעין, אל לשכתה של דלית זילבר, מנכ"לית מנהל התכנון במשרד הפנים, מחה ביבס על ההחלטה לשנות את ייעודם של היישובים ל"אזור פיתוח עירוני" בתכנית המתאר המחוזית. גורמים בעירייה סיפרו אז כי לא הבינו את מקור ההחלטה, שהתקבלה במסגרת המהלך לשינוי הייעוד של הגבעות הדרומיות והכרזה על הפיכת האזור לגן לאומי. שינוי הייעוד עלול לגרור לבנייה רוויה, כולל בחורשות ובשטחים מסביב ליישובים, ולגרום לשינוי מהותי של אופיים.

בתצהיר שהגיש לאחרונה מהנדס העיר נכתב כי "יש להותיר את מכבים ורעות בייעודן הקיים בתכנית המתאר המחוזית. לעמדת מהנדס העיר מדובר בפגיעה באופיים של מכבים-רעות, תוך התעלמות מקביעות קודמות של הרשויות .מובן כי לולא איחוד הרשויות משנת 2003 , שכל תכליתו הייתה חיסכון כספי ולא שינוי אופי היישובים, כלל לא היה עולה על דעת המועצה הנכבדה לקבוע את מכבים ורעות בייעוד של אזור פיתוח עירוני. לאור האמור יש להותיר את מכבים ורעות בייעודם כיום לפי תמ"מ 3/2/ג: מכבים בייעוד "יישוב כפרי"; רעות בייעוד "יישוב פרברי". לחילופין יבוקש כי מכבים ורעות ייקבעו שתיהן בייעוד של "יישוב פרברי".

  1. סימון כביש עוקף ממודיעין ממזרח למכבים: כפי שפורסם כאן לפני מספר חודשים, בעיריית מודיעין נפגשו עם שרת התחבורה הקודמת, מירי רגב, כאשר אחד הנושאים שעלו בפגישה היה קידום סלילת כביש עוקף מודיעין, שיאפשר חיבור בין כביש 1 לכביש 443, על דרך הפטרולים שממזרח ליישוב מכבים, ובצמוד לגדר ההפרדה. בתצהיר שהגיש כץ הוא מבקש לסמן את התוואי החלופי שגיבשה העירייה. בקשה זו של כץ והעירייה כבר עוררה התנגדויות תושבים, שהתנגדו גם בעבר לסלילת הכביש שיעבור בסמוך לבתיהם, זאת למרות נחיצות הכביש ברורה ותמנע מעבר משאיות כבדות דרך שדרות מנחם בגין ויאיר פרג לכביש 443, כפי שמתרחש כיום.
  2. סימון תחנת הרכבת פאתי מודיעין כ"אזור תעסוקה": על פי התצהיר שהגיש כץ  "לאור העובדה שהתמ"מ מציעה לשנות את ייעודו של השטח המצוי מצפון לתחנת הרכבת מ"מרכז מפעלי תיירות ונופש" לשטח ירוק ("יער טבעי"(, מן הראוי שעיריית מודיעין תקבל בתמורה לכך שטח תעסוקה (בהיקף קטן משמעותית) בתחנת הרכבת, כפי שמוצע בתכנית הכוללנית המופקדת".
  3. שימור "דרך הטיולים" בייעודה הקיים: בעיריית מודיעין מבקשים למנוע את שינוי הייעוד של הדרך העוברת בין הפארק הטכנולוגי למרכז עינב, ובנוסף מצטרפים בעירייה להתנגדות של מהנדס המועצה האזורית גזר למהלך דומה בנוגע לדרך המחברת את מרכז עינב עם כביש שעלבים-משמר איילון.
  4. סימון הארכת תוואי הרכבת: כפי שפורסם בעבר במודיעין NEWS, בעיריית מודיעין מתכננים את הארכת תוואי הרכבת מתחנת מודיעין מרכז אל התחנה החדשה שתוקם, השלישית בעיר, שצפויה להיבנות ברובע העסקים החדש של העיר שיוקם במסגרת שלב ב' של פיתוחה. התוואי החדש צפוי לעבור תת-קרקעית מהמע"ר, דרך אזור שדרות עמק האלה ועד לרובע החדש בפאתי הפארק הטכנולוגי ומגרש הכדורגל העירוני.

להתכונן למשבר האקלים

גם חברי המועצה מטעם סיעת מודיעין חופשית – אבי אלבז, איתי אלמוג בר וגלעד ביהרי – הגישו השבוע מסמך התנגדויות לתכנית המתאר. הנה הסעיפים העיקריים:

יש להגדיל את כמות יחידות הדיור הקטנות בשכונות העתידיות. כיום יש דרישה ל-30% דירות שלושה חדרים בפרויקטים החדשים. יש להוסיף גם הגדרה לכמות מינימלית לדירות שני חדרים (10-15%). לאור הקושי של זוגות צעירים להגיע לדירה עקב יוקר מחירי הדיור, יש להוסיף דרישה לדיור בר השגה בכמות שבין 20% ל-30% מהדירות שנבנות (עם עדיפות לתושבי העיר).

בהמשך המע״ר הקיים, ובמע״ר החדש ליד אזור הפארק הטכנולוגי, ייעשה שימוש במדרחובים, כך שהכבישים יהיו רק היקפיים ובין המבנים ניתן יהיה ללכת ברחובות בהם לא תותר כניסת רכבים.

התנגדות מוחלטת לבנייה על גבעת שר, שהיא המשך של המסדרון האקולוגי, והרחבת צוואר הבקבוק של המסדרון האקולוגי באזור שממערב לחווה האקולוגית.

לתת לכל מעטפת השטחים שמסביב לעיר מעמד סטטוטורי מגן של גן לאומי או שמורת טבע.

דרישות דומות מופיעות גם במסמכי ההתנגדות שהגישו הארגונים הסביבתיים בעיר, בהובלת עמותת תושבים משפיעים במודיעין, שאף גייסו את חתימותיהם של מספר חברי כנסת, כמו דוב חנין ואחרים. על העצומה שיזמו אנשי העמותה למניעת הפגיעה בשטחים הפתוחים בסביבות העיר, חתמו עד כה למעלה מ-5,000 איש.

הסתייגויות הארגונים הסביבתיים עוסקות בשלושה היבטים מרכזיים: צמצום הפגיעה בשטחים פתוחים איכותיים בצוואר הבקבוק של המסדרון האקולוגי, הכנת העיר למשבר האקלים והתחדשות עירונית והרווית הבנייה בשכונות הוותיקות.

בין היתר מסתמכים בתושבים משפיעים במודיעין על חוות דעתה של האדריכלית נועה אוירבך אבן, לפיה ניתן לבצע את אותם שלושת ההיבטים תוך כדי שמירה על מספר יחידות הדיור האמורות להיבנות בעיר, ומדגישה כי יש לצופף את הבנייה בתוך שכונות העיר הקיימות ורק לאחר מכן לבנות על השטחים הפתוחים.

בעניין ההכנה למשבר האקלים מבקשים בעמותה מגוון רחב של פעולות: בנייה ירוקה בתו התקן הירוק הגבוה ביותר; בנייה מאופסת אנרגיה; שימוש בתאורת רחוב אקולוגית וחסכונית; שימוש בחומרים מאפשרי חלחול מי גשמים בכבישים, מדרכות וחניות; שימוש בחומרים וצבעים מחזירי קרינה בבנייה; הצללות רחבות בחזיתות המבנים הפונים לרחובות; נטיעת עצי צל; הענקת עדיפות לתחבורה ציבורית ועוד. בנוסף, בתושבים משפיעים במודיעין חוזרים על קריאתם להקמת רכבת קלה בעיר, בתוואי המחבר בין המע"ר למרכז העיר החדש שיוקם בפאתי הפארק הטכנולוגי. סעיף מעניין נוסף המופיע במסמכים שהגישו אנשי העמותה מבקש הקמת מעבר אקולוגי עילי מעל לכביש 443, שיחבר את אזור מכבים ואזור עמק הצבאים בסמוך לכפר רות, בו חיה אוכלוסייה גדולה במיוחד של צבאים הלכודים בתוואי השטח המצומצם.

לחזק את האורבניות

גם חברי מועצת העירייה מטעם סיעת הדור הבא – המשנה לראש העירייה אלעד שמעונוביץ, וחבר המועצה החדש רן שגב, גיבשו מסמך הסתייגויות והמלצות מפורט במיוחד, הכולל למעשה התייחסות נרחבת לשאלת חיזוק תחושת האורבניות ועירוב השימושים בעיר, והצעדים המתבקשים על מנת לסייע בהשארת צעירי מודיעין בעיר.

במסמך שגיבשו והגישו לוועדה המחוזית לתכנון ובנייה, כותבים השניים כך: "אין ספק כי תכנית המתאר החדשה ובעיקר תכנון השכונות העתידיות כוללות תכנון עירוני חדשני ועדכני יותר הלומד מטעויות העבר, ובראשן רובע המע"ר הצפוני שייתן מענה לחסרים רבים בעיר. עם זאת, התכנית עדיין כוללת הנחות יסוד שמרניות, בעיקר בחלקה הוותיק של העיר והמתחמים הקיימים. על מנת שנגיע לשלב בניית המתחמים החדשים כעיר חזקה בעלת פוטנציאל ביקוש גבוה לא רק בתחום המגורים, גם בתחום התעסוקה, מסחר ושירותים עירוניים עלינו לתת מענה לנושאים מסוימים כבר היום במתחמים הקיימים ולעשור הקרוב".

הנה הסעיפים העיקריים במסמך של שמעונוביץ ושגב:

דיור בר-השגה: מבקשים להוסיף דרישה לפיה בכל פרויקט חדש הכולל מעל ל-100 יחידות דיור, לפחות 20% מסך יחידות הדיור בפרויקט יהיו עבור דיור בר השגה במסגרת תכנית דיור ממשלתית או עירונית. המצב בו נבנתה שכונה שלמה (נופים - 1,900 יחידות דיור) ללא אף יחידת דיור בר השגה, איננו יכול לחזור על עצמו בכל בנייה עתידית בעיר. ניתן להמיר את התנאי ל-20% כדירות להשכרה במחיר השוק.

ביטול המגבלה על פיצול יחידות דיור קרקע בסך של 20% בלבד: "לדעתנו המגבלה הכללית מיותרת בעיר בה יש מחסור חמור בדירות קטנות, אין דירות סטודיו ושני חדרים או יחידות דיור מובנות. העיר חייבת לדאוג למלאי דירות קטנות שיאפשרו מגורי יחידים שיכולים למצוא פתרון ביחידות דיור, אלו ועל כן אין סיבה להגבילם עד 20% מכלל צמודי הקרקע".

שימוש בשטחים "חומים" לטובת דיור: "יש לאפשר מספר שימושים בקרקע חומה המיועדת למבני ציבור (בהחרגה למבני חינוך). אין סיבה שעל קרקע חומה ייבנו חדרי חוגים או מרכז יום כמו יד שרה על פני קומה אחת, ובזאת יסתיים וימוצה משאב הקרקע היקר. אנו מציעים במסגרת התכנית לתת אפשרות לוועדה המקומית לתכנון ובנייה להוסיף בכל שטח שהיא תמצא לנכון זכויות בנייה עבור דיור בר השגה או דיור להשכרה במגרשים חומים, כחלק ממטרת התוכנית לחיזוק עירוב השימושים והעירוניות".

הגדלת מלאי הדירות הקטנות: "אנחנו מציעים כי בכל מקום בו יש דרישה ל-30% דירות קטנות כפי שמופיע בחוק עד 80 מ"ר, ייקבע כי 10% מתוכן יהיו דירות בגודל עד 60 מ"ר ולא יפחת מ-45 מ"ר עבור קהל יעד זה".

הרחבת עירוב השימושים: "מדיניות עירוב השימושים בתכנית החדשה, הקובעת ביטול ההפרדה בין המגורים למסחר וריכוז החנויות בתוך מרכז מסחרי אחד כפי שבא לידי ביטוי בשכונות החדשות, צריכה להתחיל כבר במתחמים הקיימים ובבנייה העתידית של המשך העמקים הקיימים כמו עמק זבולון, עמק האלה, עמד חרוד ועמק חפר, ולבנות את מבני מגורים החדשים בהם עם חזיתות מסחריות בקומת הקרקע לאורך החלקים העתידיים שלהם".

הרחבת הבנייה במתחם המע"ר: רצועת השטח שבין שדרות חשמונאים ורחוב דם המכבים יוצרת הלכה למעשה את המשכו של המע"ר הקיים ושלב ב' שלו. לפי הוראות הבינוי למתחם 7, התכנית קובעת תוספת של 500 יחידות דיור בלבד, מגבלה של 12 קומות ומינימום של 5 קומות. המשכו של מרכז העיר הקיים חייב להיות צפוף יותר עם בינוי אינטנסיבי היוצר עירוב שימושים ועירוניות גבוהה. על כן אנו מציעים להכפיל את כמות יחידות הדיור המוצעת ל-1,000 יחידות דיור חדשות, להגדיל את מגבלת הקומות ל-14 (בדומה לבניינים אחרים במע"ר ולאורך ציר החשמונאים) ולעלות את מינימום גובה המבנים מ-5 ל-7 קומות".

מגורים גם באזור התעסוקה: "תכנית המתאר החדשה צריכה לכלול אפשרות לתוספת מגורים במתחמי המשנה 9.1 ו-9.2, בדומה לתוכנית המתאר החדשה של אזור התעסוקה של הרצליה 2040, המאפשרת בניית 2,500 יחידות דיור חדשות בתוכו. הוספת יחידות דיור במתחמים אלה תיתן מענה נוסף לדירות קטנות, דיור בר השגה ודירות להשכרה במחיר זול יותר ממרכז העיר והשכונות הקיימות. קביעת אחוז יחסי לבנייה למגורים בנוסף לסל הזכויות בקרקע, יעודד יזמים ובעלי קרקע לבנות יותר שטחי מסחר ותעסוקה, לנצל את מלוא זכויות הבנייה במגרש ולהגדיל את זכויות הבנייה ורמת הביקושים בו".

הוספת זכויות מסחריות בעמקים והשדרות המרכזיות: "מתוך רצון לחזק את העירוניות בשכונות הקיימות במתחמים 1,2,3, אנו מציעים להוסיף זכויות מסחריות לעסקים קטנים בתוך ולאורך העמקים הקיימים בעיר. יצירת מבנים קטנים בני 40-50 מ"ר שיכולים לשמש כבית קפה שכונתי, חנות מיצים טבעיים, פרחים או אפילו גלריית אומנות קטנה, בבנייה קלה שתעשה על ידי העירייה במבני עץ או זכוכית בדומה למבנים בשדרה המרכזית במודיעין, במתחם התחנה בירושלים או שדרות רוטשילד בת"א".

(new)שלומי תבלינים 18.5.20